琉球群岛东南发生5.8级地震

这也注定了集体所有权是一个主体模糊的制度设计，这也是其最大的缺陷所在。

其中，表达自由包括在公开场合，尤其是在享有公共管理职权的行政机关面前发表自己观点的权利。公民向行政机关进行举报，符合表达自由所建基的民主制度。

言论自由条款不仅有防御属性，而且存在受益性面向。[1]又如，多地交警部门创设了随手拍微信小程序，市民通过手机拍摄举报包括闯红灯、违停等各类机动车违法行为，经查实的可以获得奖励。即是说，法律制度反映的宪制机理或法理是找寻宪法根源的基础。因而，契合了宪法的根本目标——规范国家权力与保障公民权利。[23]由此观之，该论者同样未将宪法视为行政举报的直接依据。

[55] 美杰克·M.巴尔金：《表达自由在数字时代的未来》，敖海静译，载《苏州大学学报(法学版)》2021年第1期，第135页。[14] 参见赖彩明、赖德亮：《加强公民举报权的制度保障》，载《法学》2006年第7期，第14页。行政机关解决纠纷具有力量完备专业技术强、快捷、廉价等优点。

如果说权责法定的法治政府解决的是政府能做什么和不能做什么的问题，那么，有为政府所关注的就是政府如何做好什么的问题。法不授权不可为，法定职责必须为就是对有为政府涵义的高度概括。非常高兴您能接受我们的采访。需要减少行政执法层级，加强基层执法力量。

坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。目前，我国行政执法体制存在比较突出的问题，各地也不断探索行政执法体制改革，但是效果并不明显。

很多出了问题的领导干部，法律是学过的，法律知识也是有的，但都不上心，不过脑子，到了实际问题面前就忘得一干二净。同时还应认识到，人民对于法治政府的需要与法治政府建设不充分、不平衡的发展问题也十分突出。四、强调正确处理形式法治和实质法治的关系，既强调形式法治，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，也重视实质法治，追求良法善治，实质性化解纠纷矛盾。还有就是立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出，有的立法实际上成了一种利益博弈，不是久拖不决，就是制定的法律法规不大管用，一些地方利用法规实行地方保护主义，对全国形成统一开放、竞争有序的市场秩序造成障碍，损害国家法治统一。

法治政府的基本特征之一就是守法诚信。第三是畅通解决行政争议的渠道。但与其说法治政府是我的研究志趣所在，不如说法治政府从学术概念发展成政策要求，进而成为法治实践的核心内容，这一过程顺应了时代的要求，成为法治中国建设的必然选择。具体来说，权责法定的政府指的是在机构、职能、权限、责任、程序和行为方式等方面都受到法律明确规定和约束，这是法治政府的第一要求。

是国家万人计划哲学社会科学领军人才、中国十大杰出青年法学家、北京市有突出贡献的科学技术管理人才、2017年CCTV年度法治人物，享受国务院颁发的特殊津贴。尤其是领导干部这个关键少数，存在不屑学法、心中无法，以言代法、以权压法，执法不严、粗暴执法，干预司法、徇私枉法，利欲熏心、贪赃枉法等问题，严重阻碍了中国的法治进程。

尽快建设法规规章行政规范性文件统一公开查询平台。其一要在育人上打基础，从青年起形成良好的思想政治素质、道德素质、法治素质。

任何缺乏足够证据、没有法律法规依据、超出法定权限、违反法定程序的行为都是违法行为，必须予以纠正。整合执法主体，推进综合执法。另一方面，法治政府是行政机关依法行政的目标，是行政法治的制度追求。也可以把法治政府概括为是权责法定的政府、透明廉洁的政府、诚信负责的政府、高效便民的政府等。伍 夏：的确，正如马教授强调指出的，一个国家搞法治，不在于法律数量的多少，关键是人的意识的变化。每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。

2015年底，中共中央、国务院发布《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》，明确了法治政府建设的各项新要求。满足人民对美好生活的需要，既要深化法治政府实践，又要解决法治政府建设领域发展中的不充分、不平衡问题。

一是加快推进信息化平台建设。今年党的二十大即将召开，我们来到了新的历史节点，新发展阶段需要贯彻新发展理念、构建新发展格局，继续推进法治政府建设向纵深发展。

进入 马怀德 的专栏 进入专题： 法治政府 。在相对较短的时间内，我国法治政府建设已实现历史性跨越，依法行政的理念成为共识、行政法律体系初步形成、法律实施得到不断深化、政务公开实现全面推进、社会争议能够有效化解，从过去行政法几近空白发展到体系相对完整、结构较为合理的行政法治体系，形成了比较完备的依法行政理念、体系和机制，这与我们的法治政府建设所具有的鲜明的中国特色与制度优势密不可分，简单来讲，主要包括以下几个方面： 一、党的领导是法治政府建设最重要的政治基础。

三、突出对公权力的制约规范。不能以政策调整、政府换届、领导变动为由，随意改变、收回已经生效的行政行为，否则就会损害相对人的利益，最终损害政府公信力。相对人合法权益因政府信息公开行为受到损害的，可以依法获得公正的法律救济。马教授在多篇文章里强调，我们应当以习近平法治思想为引领，围绕当前法治政府建设的重点任务，深化改革，不断创新，推动法治政府建设实现新突破。

坚持严格规范公正文明执法。全面建设数字法治政府建设数字法治政府就是运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。

其一，回应人民群众的诉求关切是推进法治政府建设的聚焦点和发力点。当前我国改革开放事业进入攻坚期与深水区，公民权利意识和法治意识觉醒，利益博弈复杂，社会矛盾急剧增多，加之互联网技术日新月异，新型媒体和传播工具快速发展，容易放大社会矛盾。

行政执法体制就是行政执法机关各自的权限划分以及相互关系。只有将公权力活动的各领域、各阶段公之于众，随时接受各方面监督，才能避免暗箱操作，防止权力滥用，这是法治政府建设的根本要求。

全面依法治国必须抓住领导干部这个关键少数。法治政府建设归根结底是为了人民，人民群众的评价是法治政府建设成效的基本标准，法治政府是否建成最终也由人民群众说了算，法治政府建设要着力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。习近平总书记强调：各级国家行政机关、审判机关、检察机关要坚持依法行政、公正司法，加快推进法治政府建设，不断提高司法公信力。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，理顺政府与市场、政府与社会的关系。

一是要坚持优化政府组织结构与促进政府职能转变、理顺部门职责关系统筹结合，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。守法意味着政府的行为必须获得法律的授权，政府必须在法定职权范围内行使权力、履行职责。

关于数字法治政府建设，《纲要》多次提及数字科技，不仅强调在一些重点数字科技领域的立法工作，同时提倡全面建设数字法治政府。建设诚信政府要求政府及其公务人员尊重事实、实事求是，信守承诺。

为应对数据孤岛困境，应落实《纲要》提出的加快推进信息化平台建设加快推进政务数据有序共享等举措要求，明确政务数据提供、使用、管理各方面的权利和责任，包括电子身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用等内容。领导干部要做尊法、学法、守法、用法的模范。

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